Offener Brief der LibreOffice-Community an die Europäische Kommission mit der Aufforderung, ihre eigenen Leitlinien einzuhalten

• Die Europäische Kommission hat entschieden, das Feedback-Formular zum Cyber Resilience Act (CRA) zusätzlich im Format Open Document Format (ODS) bereitzustellen
• Zuvor war ausschließlich eine Datei für Microsoft Excel (.xlsx) verfügbar, was Kritik auslöste, da dies den Grundsätzen offener Standards und Interoperabilität widerspricht
• Die The Document Foundation (TDF) wies auf eine strukturelle Voreingenommenheit hin, die für die Beteiligung an öffentlichen Verfahren die Nutzung bestimmter proprietärer Software erzwingt
• TDF forderte die parallele Bereitstellung offener Standard-Dateiformate wie ODF und betonte, dass dies für digitale Souveränität und Unabhängigkeit von Anbietern essenziell ist
• Durch die Annahme der Forderung durch die Kommission wurde die Kohärenz der EU-Politik zu offenen Standards sowie die verbesserte Zugänglichkeit für die Bürgerbeteiligung bestätigt

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Maßnahmen der Europäischen Kommission

• Die Europäische Kommission hat der Bitte der TDF entsprochen und eine ODS-Version der CRA-Feedback-Tabelle hinzugefügt
  • Die Änderung gilt seit dem 6. März, und DG CONNECT reagierte innerhalb von 24 Stunden
  • Damit waren weitere Aufforderungen zu Maßnahmen seitens der TDF nicht mehr erforderlich

Archivierter ursprünglicher Antrag (ARCHIVED MESSAGE)

• Die Europäische Union betont seit Langem offene Standards, Anbieterneutralität und digitale Souveränität
  • Das European Interoperability Framework (EIF) empfiehlt den Einsatz offener Formate in digitalen Diensten des öffentlichen Sektors
  • Die EU Open Source Software Strategy zielt darauf ab, die Abhängigkeit von proprietären Technologien zu verringern
  • Auch der Cyber Resilience Act (CRA) selbst soll Risiken durch intransparente technische Abhängigkeiten mindern

Problemaufriss: Nutzung proprietärer Formate

• Am 3. März 2026 kündigte die Kommission an, dass Feedback zum Entwurf der CRA-Leitlinien nur als Tabelle im .xlsx-Format eingereicht werden könne
  • Dieses Format ist ein proprietäres Format von Microsoft und weist wegen nicht dokumentierter Funktionsänderungen eine geringe Interoperabilität auf
  • Damit wurde faktisch die Botschaft vermittelt, dass für die Mitwirkung an der EU-Politik eine Microsoft-Lizenz erforderlich ist

Forderungen der TDF

• Die Kommission wurde aufgefordert, parallel ein offenes Format (ODF) bereitzustellen, das den eigenen Leitlinien entspricht
  • ODF ist ein internationaler Standard (ISO) und ein wirklich offenes Format ohne proprietäre Besitzansprüche
  • Das Feedback-Formular sollte mindestens in zwei Formaten, ODF und .xlsx, angeboten werden; nach Möglichkeit zusätzlich auch webbasiert oder als Texteingabe

Bedeutung offener Standards

• Verfahren, die ausschließlich proprietäre Formate verlangen, benachteiligen Nutzer offener Software und öffentliche Einrichtungen
  • Beispiel: LibreOffice-Nutzer können auf Kompatibilitätsprobleme mit .xlsx-Dateien stoßen
  • Verwaltungsbehörden auf ODF-Basis sehen sich unnötigen verfahrensbedingten Hürden gegenüber
• Solche Praktiken schwächen die digitale Souveränität der EU und die Glaubwürdigkeit offener Standards
  • Gerade bei Gesetzen wie dem CRA sind politische Kohärenz und verfahrenstechnische Transparenz besonders wichtig

Fazit

• TDF fordert die EU auf, einen formatneutralen Ansatz als Standardpolitik zu übernehmen
• Die Annahme dieser Forderung gilt als Beispiel für den Willen der EU, offene Standards praktisch umzusetzen und die Bürgerbeteiligung auszuweiten

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Hacker-News-Kommentare

• Ich denke, das ist nicht nur ein einfacher Verfahrensfehler, sondern ein Problem mit eingebauter struktureller Voreingenommenheit
  Es sendet im Grunde die Botschaft, dass man eine Microsoft-Lizenz braucht, um am EU-Politikprozess vollständig teilzunehmen
  Ehrlich gesagt klingt es für mich aber auch einfach wie ein Verfahrensfehler
  • Wenn laut Richtlinie X passieren soll und das nicht geschieht, dann ist das nicht bloß ein Versehen, sondern die Richtlinie wurde ignoriert oder zurückgewiesen
    Wenn sich so etwas wiederholt, zeigt sich die Voreingenommenheit der Ausführenden, und genau deshalb gibt es am Ende ein Compliance Office
  • Daran, dass die Anfrage so schnell akzeptiert wurde, sieht man, dass es sich wohl um einen Verfahrensfehler aufgrund struktureller Voreingenommenheit handelte
  • Es wirkt wie ein Verfahrensfehler, ist aber selbst ein Beispiel dafür, wie strukturelle Voreingenommenheit im Prozess eingebaut ist
  • Sehe ich nicht so. Die EU hat mit Microsoft einen Vertrag abgeschlossen, und ein bestimmter Ausschuss hat klar entschieden, Microsoft-Produkte und Support zu kaufen
    Dadurch zahlen EU-Bürger am Ende mehr Steuern, nur um überhaupt interagieren zu können
  • Das sind eben Aktivisten, die auf alles sensibel reagieren
    Aber wenn man die vielen Gründe aus der Vergangenheit bedenkt, ist das auch nachvollziehbar
• Dem Artikel zufolge hat die EU-Kommission die Anfrage bereits angenommen
  • Dass das über das Wochenende so schnell bearbeitet wurde, ist ziemlich beeindruckend
• Sehr wahrscheinlich war das einfach ein Fehler aufgrund der mangelnden Kompetenz der Person, die die Tabelle erstellt hat
  Meiner Erfahrung nach sind die Leute, die Richtlinien verwalten, oft weniger kompetent als die, die sie tatsächlich umsetzen
  • Governance ist immer ein Kampf zwischen Richtlinie und Umsetzung
    Selbst noch so wissenschaftlich entworfene Richtlinien können in der Realität scheitern
    Es geht nicht nur um Kompetenzprobleme, sondern auch um verbrauchsbasierte Strukturen oder induzierte Nachfrage
    Wenn man evidenzbasierte Politik will, muss man Stakeholder in jeder Phase einbeziehen
• Ich finde es gut, auf solche Probleme hinzuweisen
  Auch bei uns ist die Gleichsetzung von Bürodokumenten mit MS Office stark verbreitet, aber ich nutze LibreOffice seit Jahren ohne größere Probleme
  Beim Schreiben wissenschaftlicher Arbeiten ist mir einmal die Literaturverzeichnis-Funktion kaputtgegangen, aber ich habe eine Lösung gefunden
  Tatsächlich hat sich nie jemand beschwert, wenn ich ODT- oder ODS-Dateien verschickt habe, und sie lassen sich auch in MS Office problemlos öffnen
  CSV-Dateien verarbeitet LibreOffice Calc sogar besser — MS Excel beschädigt die Daten, wenn man sie mit den Standardeinstellungen öffnet
  Früher hatte ich bei Präsentationen einmal großes Chaos wegen unpassender Schriftarten, seitdem präsentiere ich als PDF
  In letzter Zeit nutze ich ein selbst gebautes Präsentationstool auf HTML-Basis. Im Grunde habe ich ein etwas schlechteres Google Docs gebaut
  • Ich weiß, warum der Datei-Öffnen-Dialog von LibreOffice existiert, aber ehrlich gesagt nervt er
    Meistens will ich die Datei einfach öffnen und mir nur die Datenstruktur ansehen, statt jedes Mal Parsing-Optionen auswählen zu müssen
  • Auf dem Mac werden .doc(x), .xls(x) und .rtf standardmäßig geöffnet, ODT/S aber nicht
    Eigentlich würden die meisten öffentlichen Daten auch einfach als CSV ausreichen
  • Der einzige Fall, in dem die Kompatibilität wirklich bricht, sind Tabellen mit Makros
    Die funktionieren in LibreOffice nicht
  • Die Debatte über Dateiformat-Kompatibilität ist längst vorbei
    Ich benutze Excel-Dateien in LibreOffice ohne Probleme
    Auch Microsoft hat die Formate seit über 15 Jahren nicht mehr geändert, und Dokumente aus Office 2007 lassen sich immer noch öffnen
    Auch das ODS-Format ist kein Problem. Letztlich ist das nur eine formale Debatte
• Aber warum wird Feedback in einer Tabelle eingesammelt?
  • Sieht man oft in solchen Fällen. Man will die Daten strukturieren und landet deshalb bei einer Tabelle
    Aber narrative Informationen zellweise zu vermitteln, ist das Schlechteste überhaupt
    Ich habe tatsächlich schon Produktanforderungsdokumente mit Tausenden von Zellen gesehen, die überhaupt nicht eingefangen haben, was das Team eigentlich bauen wollte, und die niemand gelesen hat
• Das Einzige, was ich beim OOXML-Korruptionsskandal bereue, ist, dass es nicht vor Gericht gebracht wurde
  Es gab viele Belege dafür, dass Microsoft den Prozess vollständig kontrolliert hat
• Ich habe die ODS-Version heruntergeladen, aber sie hatte die Dateiendung .pdf, also musste ich sie umbenennen
  Außerdem verwendet sie die Aptos Narrow-Schriftart aus MS Office, sodass sie durch eine Ersatzschrift ersetzt wurde
• Ich verstehe nicht, warum man zum Ansehen dieser Website gezwungen wird, Cookies zu akzeptieren
  • Ah, deshalb blieb es also beim Ladebildschirm hängen
    Wenn man die Styles deaktiviert, sind alle Daten sichtbar
• Eine Kleinigkeit, aber das ist wie die bürokratische Version davon, einen Freund vom Gewohnheitsrauchen abzuhalten, obwohl er eigentlich mit dem Rauchen aufgehört hat