- Der 38-seitige Bericht des NASA OIG weist darauf hin, dass mangelhafte Qualitätskontrolle und unzureichende Schulung des Personals bei der Entwicklung von SLS Block 1B die Kostensteigerungen und Terminverzögerungen verschärfen
- Die von Boeing verantwortete Exploration Upper Stage (EUS) ist eine Schlüsselkomponente, die die Nutzlastkapazität des SLS um etwa 40 % erhöht, und zielt auf ihren ersten Flug mit Artemis IV im Jahr 2028
- Das OIG schätzt, dass die EUS-Kosten von ursprünglich 962 Millionen US-Dollar auf 2 Milliarden US-Dollar im Jahr 2025 und bis 2028 auf 2,8 Milliarden US-Dollar steigen werden
- Die DCMA stellte Boeing zwischen September 2021 und September 2023 wegen Qualitätsproblemen in der Fertigung in Michoud 71 Corrective Action Requests (CARs) aus; Schweißfehler verzögerten die Fertigstellung der EUS um sieben Monate
- NASA akzeptierte nur drei der vier OIG-Empfehlungen und lehnte Geldstrafen gegen Boeing ab; wenn die Probleme andauern, steigt auch der Druck auf Artemis IV und die Zeitpläne späterer bemannter Deep-Space-Missionen
Boeings zentrale Aufgaben bei SLS Block 1B
- Das NASA OIG bewertet, dass Managementversagen und mangelnde Erfahrung bei Boeing zu Verzögerungen und Kostensteigerungen im Zeitplan für die Rückkehr der USA zum Mond führen
- Boeings Praktiken in der Qualitätskontrolle waren unzureichend, und auch die Schulung des Personals war nicht ausreichend, doch NASA sieht es aufgrund der Vertragsbedingungen als schwierig an, Boeing finanziell zu bestrafen
- SLS Block 1B ist eine leistungsstärkere Konfiguration des Schwerlastraketen-Systems als SLS Block 1 und peilt seinen Erstflug mit der bemannten Mondmission Artemis IV im Jahr 2028 an
- Boeing hat einen Vertrag zur Fertigung der Exploration Upper Stage (EUS) für Block 1B
- Die EUS erhöht die Nutzlastkapazität des SLS um etwa 40 %
- Boeing ist auch für die Kernstufe des SLS Block 1 von Artemis I und des geplanten Artemis II verantwortlich
- Zu den weiteren SLS-Auftragnehmern gehören Aerojet Rocketdyne und Northrop Grumman
Explodierende EUS-Kosten und Terminrisiken
- Die EUS war ursprünglich mit einem Budget von 962 Millionen US-Dollar vorgesehen und sollte bei Artemis II fliegen
- Das OIG erwartet, dass die EUS-Kosten bis 2025 auf 2 Milliarden US-Dollar und bis 2028, wenn Artemis IV startet, auf 2,8 Milliarden US-Dollar steigen
- Die gesamten Kosten von SLS Block 1B dürften bis vor 2028 5,7 Milliarden US-Dollar erreichen
- Das liegt mehr als 700 Millionen US-Dollar über dem Agency Baseline Commitment (ABC), das NASA im vergangenen Jahr festgelegt hat
- Die EUS würde damit fast das Dreifache ihres ursprünglichen Budgets kosten und nahezu die Hälfte der Gesamtkosten ausmachen
- Das OIG geht davon aus, dass sich die Systemauslieferung um 6 Jahre verzögern könnte, wodurch sich auch der Starttermin von Artemis IV verschieben könnte
- In NASAs Budgetprognose für das SLS-Programm im Fiskaljahr 2024 sind die zusätzlichen Mittel, die für die EUS-Entwicklung in den Fiskaljahren 2024 bis 2027 nötig wären, nicht enthalten
- Ohne zusätzliche Mittel könnten geplante Arbeiten in spätere Jahre verschoben werden, wodurch sich Kostensteigerungen und Terminverzögerungen wiederholen könnten
- Als Faktoren, die die Auslieferung um weitere 14 Monate verzögern könnten, wurden Risikobewertungen für den EUS Stage Controller und die Avionik genannt, doch NASA-Verantwortliche stimmen dieser Analyse nicht zu
Probleme bei Qualitätsmanagement und EVMS
- Das OIG interviewte Vertreter von NASA-Hauptquartier, Marshall Space Flight Center, Michoud Assembly Facility, DCMA und Boeing und prüfte Unterlagen zu Budget, Verträgen und Qualitätsmanagement
- Das Qualitätsmanagementsystem von Boeing in Michoud erfüllt nach Einschätzung nicht die NASA- oder internationalen Standards
- Das Earned Value Management System (EVMS) von Boeing Defense ist seit 2020 nicht mehr vom US-Verteidigungsministerium genehmigt
- NASA nutzt das EVMS, um Vertragskosten und den Fortschritt im Zeitplan zu messen
- Für alle Projekte mit Lebenszykluskosten von mehr als 250 Millionen US-Dollar ist ein EVMS erforderlich
- In diesem Zustand sei Boeing kaum in der Lage, den Liefertermin der EUS verlässlich vorherzusagen
- Laut OIG war Boeings vertraglicher Prozess zum Umgang mit Nichterfüllung nicht wirksam, und auch bei Korrekturmaßnahmen gegen wiederkehrende Qualitätsprobleme habe sich das Unternehmen meist unkooperativ gezeigt
- Die DCMA identifizierte zwischen September 2021 und September 2023 Qualitätsprobleme bei der Fertigung der Kernstufe und der Oberstufe in Michoud und stellte Boeing 71 CARs aus
- Für ein so lange entwickeltes System gilt diese Zahl als außergewöhnlich hoch
- Boeing genehmigte Hardwarebearbeitung unter ungeeigneten Umgebungsbedingungen
- Beschädigte Dichtungen wurden als NASA-Inspektionsgegenstände akzeptiert und eingereicht
- Veraltete Arbeitsanweisungen wurden verwendet
- Die DCMA stellte zudem mehrere Verwaltungsfehler fest, darunter Änderungen an freigegebenen Arbeitsanweisungsdaten durch Boeing-Personal ohne ordnungsgemäße Dokumentation
Verzögerungen durch Schweißfehler und mangelnde Schulung
- Verantwortliche für Sicherheit und Mission Assurance bei NASA und DCMA sehen die Qualitätsprobleme bei Boeing überwiegend in nicht qualifiziertem Personal begründet
- Bei einem Besuch in Michoud im Jahr 2023 stellten Inspektoren fest, dass Schweißarbeiten an Komponenten der SLS Core Stage 3 nicht den NASA-Standards entsprachen
- Unzureichende Schweißarbeiten an einem Satz Treibstofftanks verzögerten die Fertigstellung der EUS direkt um 7 Monate
- Das OIG sieht die Ursachen der Schweißprobleme in unerfahrenen Boeing-Technikern, unzureichender Planung der Arbeitsanweisungen und fehlender Aufsicht
- Ein Mangel an geschultem und qualifiziertem Personal erhöht das Risiko, dass Boeing weiterhin Teile und Komponenten fertigt, die NASA-Anforderungen und Branchenstandards nicht erfüllen
- Zusätzlichen Druck erzeugt auch die Verlagerung der Produktion der SLS-Kernstufe für Artemis III von Michoud nach Kennedy
- Boeing muss Produktionsprozesse, die über zehn Jahre in Michoud aufgebaut wurden, nach Kennedy übertragen
- Boeing entwickelt zwar ein stärker praxisorientiertes Schulungsprogramm vor Ort, doch das OIG bewertet, dass solche Maßnahmen längst hätten eingeführt werden müssen
- Einige Techniker berichteten, sie müssten sich durch mehrere Dokumentationsebenen arbeiten, um notwendige Anweisungen, Arbeitshistorien und Unterlagen zu wichtigen Hardware-Entscheidungen zu finden
- Das OIG erwartet, dass Boeing bis 2027 im Monatsdurchschnitt 26 Millionen US-Dollar für EUS-Personal ausgeben wird
- Das entsprach dem üblichen Ausgabenniveau von Boeing zwischen Februar und August 2023
Versagen auf Managementebene und NASAs Reaktion
- Vor Artemis I unterschätzte Boeing die Komplexität der Fertigung der SLS-Kernstufe, woraufhin EUS-Mittel in dieses Projekt umgeleitet wurden
- Diese Entscheidung verzögerte die EUS-Arbeiten um fast ein Jahr, und zur Deckung der Entwicklungskosten der Kernstufe flossen 4 Milliarden US-Dollar zusätzlich an Boeing
- NASA-Verantwortliche sehen Boeings Probleme in der Lieferkette als hausgemachte Folge verspäteter Verhandlungen und Vertragsabschlüsse
- Das OIG gab nicht allein Boeing die Schuld, sondern kritisierte auch, dass NASA über zehn Jahre hinweg mehr als 3 Milliarden US-Dollar ausgab, ohne dem Kongress und dem Office of Budget and Management ein ABC vorzulegen
- Das ABC ist die einzige formale Kosten- und Terminbasis, anhand derer die Projektleistung mit den Erwartungen verglichen wird
- Die vier Empfehlungen des OIG konzentrieren sich überwiegend auf Verbesserungsmaßnahmen bei Boeing
- Das NASA Exploration Systems Development Mission Directorate (ESDMD), der stellvertretende Beschaffungsleiter und die Verantwortlichen für Sicherheit und Mission Assurance sollen mit Boeing zusammenarbeiten, um ein von NASA genehmigtes stärkeres Qualitätsmanagementsystem einzurichten
- Gegen Boeing sollen wegen früherer Verstöße finanzielle Sanktionen verhängt werden
- Das ESDMD soll eine Analyse der Kostenüberschreitungen im Boeing-EUS-Vertrag durchführen, um die Auswirkungen auf Artemis-Missionen zu verringern
- Das ESDMD soll mit der DCMA zusammenarbeiten, um Boeings Einhaltung der EVMS-Anforderungen sicherzustellen
- NASA stimmte drei der vier Empfehlungen zu und schlug Maßnahmen vor, lehnte aber den Vorschlag ab, Boeing mit Geldstrafen zu belegen
- NASA ist der Ansicht, dass der Vertrag bereits Mechanismen wie Award-Fee-Klauseln enthält, mit denen finanzielle Folgen bei Nichteinhaltung von Qualitätsstandards möglich sind
- Das OIG bewertete NASAs Reaktion auf erhebliche Sicherheitsbedenken als nicht ausreichend responsiv
- Werden die Probleme nicht gelöst, könnte das nicht nur die Einsatzbereitschaft von Block 1B für Artemis IV beeinträchtigen, sondern auch Folgewirkungen auf die Kontinuität der Artemis-Kampagne und auf NASAs gesamte bemannte Deep-Space-Erkundung haben
- Boeing versucht unter dem neuen CEO Kelly Ortberg, einige Probleme in der Qualitätskontrolle zu verbessern
- Ortberg war früher Chef von Rockwell Collins
- Ex-CEO Dave Calhoun trat vor dem Hintergrund des door-plug-Verlusts bei einer Boeing 737 Max 9 im Januar und anhaltender Probleme mit dem von NASA beauftragten Raumschiff Starliner zurück
- Wegen der Starliner-Probleme könnten die Astronauten Butch Wilmore und Suni Williams statt der ursprünglich geplanten acht Tage möglicherweise acht Monate im Orbitallabor verbringen
1 Kommentare
Hacker-News-Kommentare
MBAs und Finanzleute haben bisher die westliche Industrie, die Blue-Collar-Mittelschicht, die Mittelschicht, das Gesundheitswesen, die Bildung, die westliche wirtschaftliche Führungsrolle und die soziale Mobilität ruiniert, und jetzt ruinieren sie für endlose Vermögensabschöpfung auch westliche Technologie, Wissenschaft und Innovation.
Erst haben sie uns glauben gemacht, Häuser seien Anlagewerte, und uns über Wucherstrukturen ausgenommen; als Nächstes wollen sie einem wohl noch die Organe nehmen.
Sie haben uns überzeugt, statt einer Rente das Privileg anzunehmen, zur Beute des Marktes zu werden; in diesem Markt machen Haie, die die SEC faktisch schon vor langer Zeit gekauft haben, mit Insiderhandel, Pump-and-Dump und Betrug, was sie wollen.
Auch die tägliche Arbeit ist zu einer Irrenanstalt geworden, untergeordnet dem Ziel, die Zahlen fürs nächste Quartal aufzuhübschen und Managerboni zu maximieren; langfristiger Wert wird aufgegeben, während waghalsige Projekte, Ausgründungen, Fusionen, Projektstopps und unternehmenszerstörende Entlassungen sich wiederholen.
Wie lange lassen wir noch zu, dass Symbole von Wirtschaft und Zivilisation wie Xerox, HP, IBM und Boeing weiter ruiniert werden?
Ethik beschränkt sich auf eine kurze Diskussion darüber, kein Geld von Investoren zu stehlen; der Rest wird als ein riesiger Ort betrachtet, an dem selbst Kunden und Mitarbeiter Optimierungsobjekte sind wie Muttern, Schrauben oder Zutaten für Schokolade.
Gemeint ist eher, dass ein wohlhabendes Land nicht dasjenige ist, das am meisten Gold angehäuft hat, sondern eines, in dem durchschnittliche Bürger leicht Zugang zu hochwertigen Waren und Dienstleistungen haben.
Smith betont, dass Gewinn ein Maß für das Gute ist, das eine Tätigkeit der Gesellschaft gebracht hat; im Unterricht gab es aber kein Interesse an der Qualität des Gewinns, und jede Methode zur Steigerung des Nettogewinns wurde einfach als netto positiv für die gesamte Gesellschaft behandelt.
Ein Professor erklärte sogar, Krieg sei profitabel, weil beim Bau von Panzern Arbeitsplätze entstünden und die Löhne die Wirtschaft stimulierten.
Als ich fragte: „Was wäre, wenn man mit denselben Ressourcen ein Krankenhaus baut, statt Stahl und Schaltkreise im Wert von Hunderten Millionen Dollar in die Wüste zu schicken und in die Luft zu sprengen?“, bekam ich zur Antwort: Wenn der Nettobarwert (NPV) des Panzers höher sei als der des Krankenhauses, dann sei das die bessere Ressourcenallokation.
Sobald Menschen Vertreter wählen können, werden die Vertreter gekauft, und später werden auch die Stimmen gekauft.
Danach wird das Geld zerstört, damit die kaufende Klasse den Reichtum der Zivilisation abschöpfen kann, und es folgt die Finanzialisierung der Wirtschaft.
In den USA begann dieser Prozess schon kurz nach der Staatsgründung, wurde aber im Wahlkampf von McKinley wirklich korrupt; 1913 begann die Finanzialisierung, weniger als zehn Jahre später kam es zur ersten Blase und zum ersten Crash, und ab 1971 begann die absichtliche Inflation.
Ende der 1990er-Jahre war die gesamte Wirtschaft finanzialisiert und erreichte 2008 ihren Höhepunkt; die Banken sind inzwischen so nah an der Insolvenz, dass die Fed begonnen hat, Mitgliedsbanken Overnight-Repos anzubieten.
Milton Friedman führte in den 1970er-Jahren die Idee ein, Unternehmen dürften Arbeiter und lokale Gemeinschaften ignorieren, weil es allen zugutekomme, wenn sie sich auf Profit konzentrierten.
Die Shareholder-Theorie stellt Aktionäre über alle anderen Stakeholder und führt zu Aktienrückkäufen und zur Optimierung von Vermögensabschöpfung.
https://en.wikipedia.org/wiki/Friedman_doctrine
In den Dörfern rund um den Ort, an dem ich aufgewachsen bin, hatte ein beträchtlicher Teil der Erwachsenen nur eine Niere.
Wenn man Menschen entführen und töten kann, bekommt man im Grunde zwei Nieren, ein Herz, eine Leber und weitere Organe.
Bei einem Besuch in Michoud im Jahr 2023 stellten Inspektoren fest, dass Schweißnähte an Bauteilen der SLS Core Stage 3 nicht den NASA-Standards entsprachen; mangelhafte Schweißnähte an einem Satz Treibstofftanks führten demnach direkt zu einer siebenmonatigen Verzögerung bei der Fertigstellung der EUS.
Schweißer sind hochqualifizierte und gut bezahlte Handwerker, und es wäre nicht überraschend, wenn sie besonders stark von einem Management betroffen wären, das langjährige, teure Mitarbeiter nicht als wertvoll ansieht.
Als Gründe wurden der geografische Standort Louisiana/New Orleans und eine niedrigere Vergütung als bei anderen Wettbewerbern in der Luft- und Raumfahrt genannt.
Die Fähigkeit der US Navy, kostengünstige Kriegsschiffe zu bauen, die Raketen der Houthi-Rebellen im Roten Meer abschießen können, hängt teilweise auch von Arbeitskräften wie einem 25-Jährigen ab, der zuvor Teile für Müllwagen herstellte.
Lucas Andreini, Schweißer bei Fincantieri Marinette Marine in Marinette, Wisconsin, ist einer von Tausenden jungen Arbeitern, die von Unternehmen finanzierte Schulungen erhalten haben, während Werften Schwierigkeiten bei Rekrutierung und Bindung von Personal haben.
Arbeitskräftemangel ist eines von mehreren schwierigen Problemen, die Rückstände im Schiffbau und in der Wartung verursachen; zusammen mit veränderten Verteidigungsprioritäten, kurzfristigen Designänderungen und Kostenüberschreitungen hat er dazu beigetragen, dass die USA bei der Zahl der Kriegsschiffe hinter China zurückfallen und der Abstand wächst.
Eric Labs, langjähriger Marineanalyst des Congressional Budget Office, sagt, der Schiffbau der Navy befinde sich derzeit in einem „schrecklichen Zustand“, dem schlimmsten seit 25 Jahren, und es sei keine schnelle und einfache Lösung in Sicht.
Man sieht, dass die Menschen, die sie hergestellt haben, Stolz in ihre Arbeit gelegt haben.
Man muss das eigene Produkt selbst benutzen.
Es klingt, als würde da etwas, das man irgendwo einmal gehört hat, wie ein Evangelium zitiert.
In Anzeigen von Schweißschulen heißt es oft „Verdiene über 100.000 Dollar als Schweißer“, aber auch wenn qualifizierte Schweißer auf dem Arbeitsmarkt sehr gefragt sind, liegt das durchschnittliche Einkommen eines Schweißers bei 48.000 Dollar pro Jahr und damit weit entfernt von sechsstelligen Beträgen.
[0] https://primeweld.com/blogs/news/how-much-do-welders-make-in...
Allein der Titel klingt absichtlich so, als wüsste Boeing, dass auf dem Mond Geister leben, und wolle die Menschen davon abhalten, ihn zu besuchen.
Tatsächlich ist es eine Situation, in der ein riesiger Konzern, der sich auf Staatsgeld stützt, eine gravierende strukturelle Dysfunktion entwickelt hat und den Plan nicht ordentlich umsetzen kann.
Die Antwort scheint ein klares „Nein“ zu sein.
Es ist, als hätte man sich selbst in den Bauch geschossen und sich dann selbst angezündet, um die Lage zu entschärfen.
Der Generalinspekteur lag falsch, als er dem „schlechten Management und der unerfahrenen Belegschaft“ des Luft- und Raumfahrtkonzerns die Schuld gab.
Man kann nicht den Leuten die Schuld geben, die es nicht wissen; verantwortlich ist die Seite, die solche Leute auf diese Positionen gesetzt hat.
Oder vielleicht ist gerade das Management, das diese Aufgabe übernommen hat, am unerfahrensten und unwissendsten.
In so einer Struktur wäre pünktliche Lieferung geradezu die dumme Entscheidung.
Wenn man Monopole zulässt, passiert genau das, und dann kann man sie auch nicht mehr sterben lassen.
Weil nichts übrig bleibt.
Ohne Wettbewerb gibt es auch keinen Grund, sich zu verbessern.
Jeder kann das anders interpretieren.
Pournelles ehernes Gesetz der Bürokratie hat ein weiteres Opfer gefordert.
In jeder Bürokratie übernehmen am Ende diejenigen die Kontrolle, die den Interessen der Bürokratie selbst verpflichtet sind; diejenigen, die den Zielen verpflichtet sind, die die Bürokratie eigentlich erreichen soll, verlieren immer mehr Einfluss und werden manchmal ganz entfernt.
In Gedenken an Jerry.
A Step Farther Out ist eines meiner Lieblingsbücher.
Auch für Regierungsbehörden braucht es etwas Insolvenzähnliches.
Glaubt irgendjemand ernsthaft, dass die USA 2025 wirklich Menschen auf dem Mond landen werden?
Das ist ein Land, in dem es Jahrzehnte dauert, eine einzige neue U-Bahn-Station zu eröffnen.
https://www.youtube.com/watch?v=OoJsPvmFixU
Das aktuelle Hauptproblem scheint unkontrolliertes veruntreuungsartiges Rent-Seeking zu sein.
Unter all den Problemen, Menschen wieder zum Mond zu bringen, ist das ein vorhersehbares und vergleichsweise gut handhabbares.
Zumindest bis SpaceX es sich zu bequem macht.
China befindet sich derzeit in der Apollo-Phase, in der alle Ingenieure ihr Leben der Mission widmen.
Der Schaden für Boeing dürfte bereits irreversibel sein.
Künftig sollte man Managementhaftung dafür einfordern, ein Unternehmen auf diese Weise zugrunde zu richten.
Das hat die Fähigkeiten der USA in großem Maßstab zerstört und wird auch in Zukunft extrem teuer werden.
Er argumentiert, dass für Manager Clawback-Klauseln gelten sollten, wenn sie einem Unternehmen Schaden zufügen, wie es das aktuelle Management von Boeing tut.
Um zu zeigen, wie antike Zivilisationen mit solchen Berufsgruppen umgingen, zieht er den Codex Hammurabi heran.
Das Earned Value Management System (EVMS) von Boeing Defense, mit dem NASA Vertragskosten und Terminfortschritt misst, soll seit 2020 nicht mehr vom Verteidigungsministerium genehmigt sein.
Interessant ist, dass es dabei weniger um ein Ingenieur- oder Technikproblem geht, sondern eher darum, dass NASA-Bürokraten sich über die Verfahren von Boeing-Bürokraten beschweren.
Das gesamte SLS-Programm ist so stark bürokratisiert, dass es schon erstaunlich ist, dass überhaupt etwas vom Boden abhebt; und es überrascht nicht, dass SpaceX bei Leistung und Kosten um den Faktor 3 vorn liegt.
Laut NASA-Vertretern waren die Schweißprobleme auf Boeings unerfahrene Techniker sowie auf unzureichende Arbeitsanweisungsplanung und Aufsicht zurückzuführen.
Wenn es an geschultem und qualifiziertem Personal mangelt, steigt das Risiko, dass Boeing weiterhin Teile und Komponenten herstellt, die nicht den NASA-Anforderungen und Branchenstandards entsprechen.
Das Engineering lief eigentlich ordentlich, aber das Management warf es aus dem Fenster, weil es beim Geldverdienen störte.
Sie wollten keine Dinge bauen, die man benutzt, sondern Dinge, die man verkauft.
Die tatsächliche Nutzbarkeit wurde wie ein Nebeneffekt der Verkäuflichkeit behandelt: Manchmal tritt sie ein, manchmal nicht.
Statt Dinge zu bauen, die gebraucht werden und brauchbar sind, sodass Menschen sie kaufen wollen, wurde nur „verkauft es jetzt sofort“ durchgedrückt.
Originalbericht des OIG: https://oig.nasa.gov/wp-content/uploads/2024/08/ig-24-015.pd...
SpaceX sitzt bereits mit den nötigen Fähigkeiten und Ressourcen sowie erheblicher Technologie da.
Die etablierten Rüstungsauftragnehmer haben zu lange Steuergeld in Größenordnung eines Hoover Dam kassiert, aber kaum etwas vorzuweisen.
Wenn eine kontrollierte Landung und das Auffangen gelingen, dürfte es das beste Ticket zum Mond werden.
Mit dem nötigen Willen, Ressourcen und Unterstützung könnten sie sogar vor China dort ankommen.
Der Druck durch China könnte die Dringlichkeit erzeugen, die jahrelanges Lobbying nicht zustande gebracht hat.
Wenn China eine Mondbasis errichtet, bevor ein Amerikaner die Oberfläche betritt, wäre das eine gewaltige Blamage.
China hat bereits einige unbemannte Landungen geschafft, daher scheint es inzwischen eindeutig die Fähigkeit zur Umsetzung zu haben.
Hat jemand den tatsächlichen Bericht des Office of the Inspector General gefunden?
Er müsste eigentlich hier [1] oder hier [2] zu finden sein, ist es aber nicht.
[1] https://oigforms.nasa.gov/audits/auditReports.html
[2] https://oig.nasa.gov/investigation-reports/