- Die US-TSA (Transportation Security Administration) hat begonnen, von Passagieren ohne REAL ID eine Gebühr von 45 US-Dollar zu erheben, doch nach geltendem Recht gibt es weder eine Pflicht zur Vorlage eines Ausweises noch zur Zahlung einer solchen Gebühr bei Inlandsflügen
- Es gibt kein Gesetz, das bei Inlandsflügen die Vorlage eines Ausweises verlangt; es handelt sich lediglich um eine Praxis, die mit einer Exekutivanordnung der Clinton-Regierung von 1996 begann
- Das REAL-ID-Gesetz regelt nur, welche Ausweise Bundesbehörden anerkennen, verpflichtet aber nicht zur Vorlage eines Ausweises beim Fliegen
- Die TSA verlangte auch früher von Passagieren ohne Ausweis ein Frage-und-Antwort-Verfahren oder eine Körperdurchsuchung, ohne dass es dafür eine rechtliche Grundlage oder ein OMB-Genehmigungsverfahren gegeben hätte
- Rechtsexperten weisen darauf hin, dass die Erhebung der 45 Dollar durch die TSA ein ohne rechtliche Genehmigung umgesetzter illegaler Akt ist und erhebliche Auswirkungen auf die Bewegungsfreiheit und den Schutz personenbezogener Daten hat
Einführung der 45-Dollar-Gebühr durch die TSA und fehlende Rechtsgrundlage
- Seit dem 1. Februar erhebt die TSA von Reisenden ohne REAL ID eine Gebühr von 45 US-Dollar
- Doch nirgends im US-Recht ist eine Pflicht zur Vorlage eines Ausweises oder zur Zahlung einer Gebühr bei Inlandsflügen festgeschrieben
- Sogar auf der offiziellen Website der TSA steht, dass „Flüge auch ohne Vorlage eines Ausweises erlaubt sein können“
- Das REAL-ID-Gesetz (2005) legt nur fest, welche Ausweise Bundesbehörden akzeptieren, nicht aber die Pflicht zur Vorlage eines Ausweises selbst
- Die Praxis, Ausweise zu verlangen, begann mit einer Exekutivanordnung von Präsident Clinton aus dem Jahr 1996 und war damit eine administrative Maßnahme, keine Gesetzgebung des Kongresses
Rechtliche Anfechtungen und ihre Grenzen
- Der Passagier John Gilmore verklagte Fluggesellschaften und die TSA wegen der Ausweispflicht, doch nachdem die TSA einräumte, dass Fliegen auch ohne Ausweis möglich ist, traf das Gericht keine inhaltliche Entscheidung
- Seit 2008 führt die TSA bei Passagieren ohne Ausweis ein Verfahren mit Fragen zur Identitätsprüfung durch; diese Daten werden über private Datenbroker verifiziert
- Phil Mocek wurde von der Flughafenpolizei festgenommen, als er versuchte, dieses Verfahren zu filmen, aber eine Jury sprach ihn frei
- Laut Aussage eines TSA-Mitarbeiters ist es nicht illegal, ohne Ausweis zu fliegen oder die TSA zu filmen
- Mocek musste jedoch 34.000 US-Dollar Anwaltskosten tragen, und das Gericht erkannte Polizei und TSA-Beamten „amtliche Immunität“ zu
REAL-ID-Datenbank und Datenschutzkontroverse
- Das Ziel des REAL-ID-Gesetzes besteht darin, Bundesstaaten unter Druck zu setzen, Führerscheindaten in die föderale Datenbank SPEXS hochzuladen
- 34 Abgeordnete des Bundesstaats Oklahoma reichten beim Obersten Gericht des Bundesstaats eine Petition auf Stopp des Daten-Uploads ein und argumentierten, dass es dafür weder im Bundes- noch im Landesrecht eine Grundlage gebe
- Ausweisanforderungen, erzwungene Beantwortung von Fragen und Gebührenerhebungen wurden nie verfassungsrechtlich geprüft, und weder der Kongress noch die TSA haben entsprechende Regelungen erlassen
Datenerhebung ohne OMB-Genehmigung und ihre rechtliche Wirkung
- Die TSA versuchte 2016 und 2020, eine Genehmigung für das „Certification of Identity“ (Form 415) zu beantragen, zog die Anträge nach Widerstand von Bürgerrechtsgruppen jedoch zurück
- Das Formular zur Zahlung der 45-Dollar-Gebühr, Form 415 und andere Verfahren zur Datenerhebung haben keine offizielle Genehmigung des OMB (Office of Management and Budget)
- Nach dem Paperwork Reduction Act (PRA) kann die Verweigerung einer nicht vom OMB genehmigten Datenerhebung nicht rechtlich bestraft werden
- Das PRA garantiert eine „vollständige Immunität“ gegenüber nicht genehmigten Informationsanforderungen
Rechte der Bürger und praktische Einschränkungen
- Rein rechtlich besteht das Recht, ohne Ausweis, ohne Gebühr und ohne Antworten auf Fragen zu fliegen
- Wer dieses Recht in der Praxis ausübt, riskiert jedoch Festnahme oder zivilrechtliche Geldbußen, und eine rechtliche Gegenwehr erfordert spezialisierte Anwälte und hohe Kosten
- Die Ausweispflicht hat keinen nachgewiesenen Sicherheitsgewinn gebracht und könnte stattdessen als Mittel zur Überwachung und Kontrolle der Bewegungsfreiheit missbraucht werden
- Experten betonen, dass die aktuelle Maßnahme der TSA eine ohne Rechtsgrundlage umgesetzte illegale Verwaltungspraxis ist und die Rechte von Reisenden sowie den Schutz ihrer personenbezogenen Daten verletzt
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