Sollte KI Steuern zahlen, wenn sie Arbeitnehmer ersetzt?
(english.elpais.com)- Während große Technologieunternehmen gleichzeitig massiv in künstliche Intelligenz investieren und umfangreiche Entlassungen vornehmen, flammt die Debatte darüber erneut auf, ob Automatisierung besteuert werden sollte
- Da Lohnsteuern und Sozialversicherungsbeiträge den Kern der Staatsfinanzen in den meisten Ländern bilden, werden Sorgen über sinkende Steuereinnahmen durch Automatisierung laut
- Einige Ökonomen haben eine „Robotersteuer“ vorgeschlagen, andere Experten lehnen sie jedoch wegen unklarer Definitionen und möglicher Marktverzerrungen ab
- Der IWF und die Wissenschaft empfehlen statt einer gesonderten Besteuerung von KI eher höhere Steuern auf Kapitaleinkommen, eine Übergewinnsteuer und eine Überprüfung von Innovationsanreizen
- Da technologischer Fortschritt zugleich Produktivitätssteigerungen und wachsende Ungleichheit auslösen kann, ist eine ausgewogene Anpassung des Steuersystems wichtig
Automatisierung und die Debatte über sinkende Steuereinnahmen
- Durch den Ausbau von KI-Investitionen haben globale Unternehmen wie Amazon, Meta und UPS umfangreiche Entlassungen vorgenommen, wodurch Sorgen über schrumpfende Steuereinnahmen infolge sinkender Beschäftigung entstehen
- Lohnsteuern und Sozialversicherungsbeiträge sind in den meisten Ländern zentrale Einnahmequellen des Staates
- Wenn künstliche Intelligenz menschliche Arbeitsplätze ersetzt, wird die Frage, wer diese Steuerlast tragen soll, zum Kernstreitpunkt
- Der Nobelpreisträger Edmund Phelps schlug 2019 eine Robotersteuer vor, um den Sozialstaat zu erhalten
- Auch Bill Gates sagte, dass für durch Roboter ersetzte Arbeitnehmer dieselbe Steuerlast gelten sollte
Gegensätzliche Einschätzungen von Experten
- Sanjay Patnaik von der Brookings Institution weist auf mögliche Steuerausfälle durch KI hin und schlägt statt einer eigenen KI-Steuer höhere Kapitalertragsteuern vor
- Rund 85 % der US-Bundessteuereinnahmen stammen aus Arbeitseinkommen
- Die Auswirkungen generativer KI bergen zugleich gegensätzliche Möglichkeiten: höhere Produktivität und weniger Arbeitsplätze
- Goldman Sachs prognostiziert, dass KI das weltweite BIP in den kommenden zehn Jahren um 7 % steigern wird, während der IWF bis 2030 einen jährlichen Wachstumsbeitrag von 0,8 Prozentpunkten erwartet
- Demgegenüber analysiert die ILO, dass zwar ein Viertel der Arbeitnehmer weltweit KI ausgesetzt ist, die meisten Arbeitsplätze aber eher verändert als verschwinden werden
Steuerpolitik und institutionelle Reaktionen
- Daniel Waldenström lehnt die Einführung einer KI-Steuer ab und weist darauf hin, dass „die Definition von KI oder Robotern unklar ist“
- Er argumentiert, das bestehende Steuersystem für Arbeit, Konsum und Kapitaleinkommen solle beibehalten werden
- Ein IWF-Bericht warnt, dass eine KI-Besteuerung die Produktivität bremsen könnte, schlägt jedoch höhere Kapitalsteuern und eine Übergewinnsteuer sowie eine Überprüfung von Innovationsanreizen vor
- Carl Frey von der Oxford University lehnt eine KI-Steuer ebenfalls ab, betont aber, dass das Ungleichgewicht zwischen steigenden Arbeitssteuern und sinkenden Kapitalsteuern korrigiert werden müsse
Unternehmensbeispiele und Veränderungen der Steuersätze
- Amazon kündigte zusammen mit einem Ausbau der KI-Investitionen einen Gewinnanstieg von 38 % und die Entlassung von 14.000 Mitarbeitern an
- In OECD-Ländern ist der Körperschaftsteuersatz von 33 % im Jahr 2000 auf heute 25 % gesunken, während die Belastung durch Arbeitssteuern im selben Zeitraum nur leicht von 36,2 % auf 34,9 % zurückging
- Susanne Bieller von der International Federation of Robotics (IFR) lehnt eine Robotersteuer ab und bezeichnet sie als Reaktion auf ein „nicht existentes Problem“
- Ihrer Ansicht nach erhöht Automatisierung die Produktivität und fördert die Schaffung neuer Arbeitsplätze
- Sie warnt, dass eine Besteuerung von Produktionsmitteln negative Auswirkungen auf Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung haben könnte
Ungleichheit und gesellschaftliche Auswirkungen
- Der starke Anstieg von KI-Investitionen und Aktienkursen geht mit Sorgen über eine Blase und steigenden Energieverbrauch einher
- Aufgrund des hohen Energieverbrauchs könnten Klimafolgen die wirtschaftlichen Wachstumseffekte ausgleichen
- Patnaik weist darauf hin, dass KI zwar neue, gut bezahlte Arbeitsplätze schaffen kann, zugleich aber Ungleichgewichte im Übergangsprozess entstehen können
- Schwierigkeiten gering qualifizierter Arbeitnehmer bei der Anpassung, Unterschiede zwischen Ländern und eine mögliche Ausweitung der Ungleichheit zwischen Branchen
- Daron Acemoğlu und Simon Johnson vom MIT warnen, dass Automatisierung in den vergangenen 40 Jahren zwar die Produktivität erhöht habe, aber nicht zu gemeinsamem Wohlstand geführt habe
- Technologie und KI haben politisch bedeutsame gesellschaftliche Folgewirkungen, und technologischer Determinismus sollte kritisch betrachtet werden
- Der Text schließt mit dem Fazit, dass „eine Debatte nötig ist, um in die Richtung zu gehen, die wir wollen“
1 Kommentare
Hacker-News-Meinungen
Ich denke, der Kern des Problems liegt nicht bei der KI selbst, sondern bei den Eigentümern der Produktionsmittel
Dass Kapitaleigner sich der Finanzierung des Staates und des Sozialsystems entziehen, ist meiner Meinung nach eines der grundlegenden Probleme unserer Zeit
KI und Roboter sind eine Form von Kapital wie Fabrikautomatisierungsanlagen und sollten im bestehenden Steuersystem angemessen besteuert werden
Statt neue Steuerexperimente zu starten, ist es wichtig, sie innerhalb des bestehenden Systems fair zu behandeln
Die Behauptung, Kapitalisten würden nicht genug Steuern zahlen, ist überzogen. Auch sie zahlen viel Kapitalertragsteuer und Einkommensteuer
Dass sie mehr zahlen sollten, sehe ich allerdings genauso
Eine Besteuerung von Kapital würde am Ende eher den Arbeitnehmern schaden. KI kann ebenso die Produktivität erhöhen und damit die Steuerbasis verbreitern
Wenn besteuert werden soll, dann sollte der Fokus nicht auf Produktivität, sondern auf Renteneinkünfte erzeugenden Vermögenswerten liegen, etwa innerstädtischem Bauland oder Funkmonopolen
Jeff Bezos hat zum Beispiel ein Nettovermögen von 238 Milliarden Dollar, aber Amazon hat eine Marktkapitalisierung von 2,6 Billionen Dollar. Der restliche Wert fließt an andere Aktionäre, Mitarbeiter, Kunden, den Staat usw.
Bei Jensen Huang ist es genauso. Neben Steuern darf man solche Wertschöpfungseffekte nicht ignorieren
Unternehmen sind bei der Steuervermeidung deutlich kreativer, und dieses Muster wiederholt sich weltweit
Als der Traktor vor 100 Jahren landwirtschaftliche Arbeit ersetzte, wurde darauf auch keine besondere Steuer erhoben
Ich denke, KI ist am Ende einfach nur eine andere Form von Maschine
Der Traktor hat durch Produktivitätssteigerungen die Nachfrage erhöht und das Problem ausgeglichen (Jevons-Paradoxon)
Bei KI könnte es ähnlich sein, aber da die Entwicklung von LLMs zuletzt stagniert, ist auch möglich, dass sie nur eine produktivitätssteigernde Hilfsrolle einnehmen
Politiker sollten Alternativen wie Grundeinkommen oder öffentliche Infrastrukturprogramme frühzeitig mitdenken
Die industrielle Revolution hat über Jahrzehnte neue Arbeitsplätze geschaffen, aber KI könnte die Mittelschicht viel schneller zerstören
Wir müssen darüber nachdenken, wie das Sozialsystem in einer Welt aufrechterhalten werden kann, in der nur einige wenige zu Trillionären werden
Die USA verhinderten mit massiven Ausgaben wie dem New Deal eine Revolution, während andere Länder daran scheiterten
Am Ende geht es nicht um Steuern, sondern darum, wie Geld zu Arbeitslosen zurückfließt
Wenn Großunternehmen den größten Teil der Gewinne einstreichen, ist es vernünftig, diese Zusatzgewinne zu besteuern
Ich denke, schon die Frage „Sollten Startups, die KI nutzen, höher besteuert werden?“ basiert auf einer falschen Prämisse
Es gibt keinen Grund, warum ein Startup ohne Mitarbeiter mehr Steuern zahlen sollte, nur weil es KI verwendet
Eine Besteuerung allein wegen höherer Effizienz würde nur die globale Wettbewerbsfähigkeit schwächen
Industrielle Innovation war schon immer mit einer Neuordnung von Arbeitsplätzen verbunden, und das per Steuer verhindern zu wollen, ist ineffizient
Die Debatte „Lasst uns KI besteuern“ wirkt auf mich wie eine abstrakte Idee, die die ökonomische Realität ignoriert
Wenn die Automatisierung extrem weit fortschreitet, bleiben am Ende nur noch menschliche Bedürfnisse und die Produktionsfähigkeit der Maschinen übrig
Wenn in so einer Lage eine kleine Gruppe Reicher alle Produktionsmittel besitzt, droht eine Gesellschaft, in der Konsum selbst unmöglich wird
Solange Probleme wie Verschmutzung und Abfall nicht gelöst sind, wird Automatisierung die Preise wohl nicht drastisch senken
Das Problem sind die Menschen, die nichts beitragen können, und für sie müssen Bildung und Umschulung unterstützt werden
Letztlich wird sich die Gesellschaft nicht in „reich vs. arm“, sondern in „anpassungsfähig vs. nicht anpassungsfähig“ neu ordnen
Interessant ist, dass diese Debatte neu aufflammt, sobald die Technologie White-Collar-Arbeiter bedroht
Die Automatisierung von Blue-Collar-Arbeit läuft bereits seit Jahrzehnten
Solche Steuern würden nur die Wettbewerbsfähigkeit schwächen und wären praktisch wirkungslos
Taxing Robots: Easier Said Than Done (2017),
Robots, technological change and taxation (2017),
Why robots should be taxed if they take people's jobs (The Guardian, 2017)
Es braucht stärkere Regulierung, um nationale Sicherheit und Kapitalbewegungen zu kontrollieren
Dem Artikel zufolge waren Edmund Phelps und Bill Gates diejenigen, die eine KI-Steuer forderten,
während man in Europa eher eine Besteuerung von Kapital insgesamt statt von KI vorgeschlagen hat
Besteuert werden sollte nicht Einkommen, sondern Vermögensaufbau
Am Ende wird die Steuerlast auf die Mittelschicht abgewälzt, die ihr nicht entkommen kann
Je stärker die Automatisierung wird, desto größer wird dieses Ungleichgewicht
Wenn Unternehmen ihre KI-Agenten einfach in steuerfreie Staaten verlagern, ist die Sache erledigt
Roboter profitieren bereits steuerlich von eingesparten Lohnkosten, deshalb sollte man Steuerabzüge beim Kauf abschaffen
Stattdessen sollte auf den Kauf von Robotern eher zusätzliche VAT erhoben werden, um den durch Personalersatz entstehenden Steuerausfall auszugleichen
Eine Gesellschaft, in der Roboter viel billiger werden als Menschen, wäre eine psychisch kaum erträgliche Dystopie
Oder man erhebt wie bei Autos eine jährliche Registrierungssteuer
Das Problem des Steuerrechts liegt in der Inkonsistenz, dass Privatpersonen nach Einkommen, Unternehmen aber nach Gewinn besteuert werden
Um das zu beseitigen, braucht es einfache Strukturen wie eine Bodensteuer oder umsatzbasierte Steuern (VAT)
Nach dieser Logik müssten auch Besitzer von Schubkarren Steuern zahlen, weil sie Arbeitsplätze vernichtet haben
Das Problem ist, dass 85 % der US-Bundessteuereinnahmen aus der Besteuerung von Arbeitseinkommen stammen
KI kann sich wie Unternehmen leicht der Besteuerung entziehen
Laut Berichten von Oxfam und ProPublica besitzt das oberste 1 % 43 % der weltweiten Finanzvermögen,
und während der Pandemie hat sich das Vermögen der Milliardäre mehr als verdoppelt
Die unteren 60 % sind dagegen ärmer geworden
Oxfam-Bericht,
ProPublica-Recherche,
The-Atlantic-Analyse zeigen unter anderem,
dass der effektive Steuersatz der Reichsten unter dem von Lehrern oder Pflegekräften liegt
Am Ende geht es also nicht um KI, sondern um Vermögenskonzentration und steuerliche Ungleichheit